一场雷霆万钧的吏治整顿，彻底扫清了苍茫国朝堂的沉疴积弊。

昔日阳奉阴违、贪腐渎职的官员们，经此一役，尽数收敛了所有歪心思，个个谨小慎微、恪尽职守，朝堂政令畅通无阻，官场风气焕然一新，整个国家的中枢运转，终于步入了正轨。

文武百官各司其职，政令自上而下层层通达，再无半分阻滞，满朝文武都以为，国家总算可以休养生息、稳步发展了。

可唯有秦阳，站在皇宫的摘星楼上，望着苍茫国广袤却荒芜的山河，眉头始终紧锁，未曾有过半分舒展。

他比谁都清楚，吏治清明，只是治国的第一步。官场的顽疾治愈了，但横亘在苍茫国发展道路上，还有一个更致命、更根本、关乎国本与民生的核心难题，依旧悬而未决。

这个难题，就是土地。

民以食为天，食以地为本。土地，是百姓生存的根基，是国家赋税的来源，更是一个王朝兴衰存亡的命脉。

而苍茫国的土地格局，早已混乱到了触目惊心、无以复加的地步。

多年以来，皇权衰落，朝局动荡，各方势力肆意妄为，疯狂蚕食兼并土地，偌大的国土，被瓜分得体无完肤。

盘踞在名山大川的各大宗门，凭借武力与修为，无视国法，肆无忌惮地霸占良田沃土，将广袤的田地划为宗门私产；

传承百年的王公贵族，依仗祖上荫蔽与权势，巧取豪夺，大肆私吞百姓田地，将土地尽数收拢到自己名下；

手握重金的富商巨贾，趁着天灾人祸、百姓流离失所之际，低价囤积土地，大肆兼并，成为坐拥万亩良田的大地主；

就连此前被肃清的贪官污吏，也利用职权，贪污侵占公田，中饱私囊，将国家土地变成自家私产。

层层盘剥，层层侵占，到了最后，真正属于底层贫苦百姓的土地，少得可怜，几乎到了无地可种的地步。

那些面朝黄土背朝天、靠天吃饭的百姓，终其一生辛勤耕耘，日出而作，日落而息，洒尽汗水在田地里劳作，可一年到头，收成的一大半，都要上交给地主、宗门、贵族。

除去缴纳的租子，百姓手里剩下的粮食，寥寥无几，别说养家糊口，就连填饱肚子都成了奢望。

他们衣不蔽体，食不果腹，住的是破败不堪的茅草屋，吃的是糠咽菜，遇上灾年，只能卖儿鬻女，流离失所，活活饿死在逃荒的路上，活得连牛马都不如。

田间地头，随处可见荒芜的沃土，却长满了杂草；街头巷尾，随处可见饥饿的百姓，却无地可种。

土地的极度不均，早已让民间怨声载道，百姓生活苦不堪言，国家根基摇摇欲坠。若是不解决土地问题，不把土地还给百姓，就算官场再清明，苍茫国也永远不可能真正崛起，百姓也永远不可能安居乐业。

这个关乎亿万百姓生计、关乎国家生死存亡的重任，秦阳思虑再三，最终交到了柳如风手中。

柳如风为人刚正不阿，行事果敢坚毅，心思缜密且做事踏实，既能深入民间体察民情，又有直面各方势力的勇气与魄力，是接手这桩艰难差事的不二人选。

面对秦阳交付的千斤重担，柳如风没有丝毫推诿，躬身领命。他深知此事之难，难于上青天——要动的，是宗门、贵族、富商三大势力的核心利益，每一步都如履薄冰，稍有不慎，便会引发轩然大波，甚至动摇国本。

但他更明白此事之重，重于泰山。为了苍茫国的百姓，为了国家的未来，就算前路布满荆棘，他也必须一往无前，将这件事做到底。

领命之后，柳如风没有丝毫耽搁，立刻着手推进土地清查工作。

而他要做的第一件事，就是彻查全国土地，摸清所有土地的底数。

苍茫国疆域辽阔，下辖十七个县，上百个乡，上千个村落，广袤的土地绵延千里。可时至今日，整个国家究竟有多少耕地？哪些土地归国家所有？哪些属于私人产业？哪些被宗门非法霸占？哪些被贵族私自侵吞？哪些被富商恶意囤积？哪些被官员贪污侵占？

这些最基本的国土数据，朝堂之上，竟然没有一个人能说得清楚。

究其原因，不过是多年以来，各方势力为了掩盖侵占土地的罪行，早早将记载土地归属的官方账册、地契尽数销毁、篡改，原本清晰的土地档案，早已残缺不全、面目全非，成了一笔彻头彻尾的糊涂账。

没有账册可查，就意味着一切都要从零开始。

柳如风没有退缩，他当即召集了一批忠心耿耿、做事细致的属下，又从地方挑选了数十名熟悉乡间地形、为人正直的里正、乡绅，组建起一支专门的土地清查队伍。

他给所有人配发了丈量土地的标尺、登记信息的账册、绘制地图的笔墨，随后亲自带队，离开都城，踏上了走遍苍茫国每一寸土地的艰辛征程。

他们没有捷径可走，只能用最笨、也最踏实的办法，一寸一寸地查，一亩一亩地量。

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