短毛颁布的《临时法律条款》，核心是“杀人偿命”，但细分成防卫过当、过失致死、故意谋杀等不同情形，量刑也各有不同。这套东西，出自“南明共和国政务院法律处”——一个名字听着唬人，实则寒酸得紧的草台班子。

“法律处”眼下就三个人：王章平、范德林、肖泽楷。没一个正儿八经学过律法。王章平穿越前是某公司职员，范德林是乡镇文化干事，肖泽楷是互联网程序员。让他们起草律法，纯粹是赶鸭子上架。

在穿越前，他们这批人在网上某个历史穿越论坛混迹多年，没少打嘴仗，其中就包括“如果穿越了，该怎么立法治国”这类月经贴。王章平曾长篇大论，主张“乱世用重典，但需明确细则，防止滥刑”；范德林则热衷于考据，从《大明律》到《大清律例》翻过不少资料，认为“完全照搬现代法律是找死，必须融合古代社会实际”；肖泽楷更务实，强调“法律条文要简单直白，让老百姓听得懂，最关键的是执行要公平，一碗水端平”。

当初论坛上的纸上谈兵，如今成了活生生的任务。三人聚在临时腾出的“法律处”办公室——其实就是县衙一间厢房，桌上堆着从县衙档案库翻出来的半腐《大清律例》刻本、几本残破的《大明律》抄本，以及肖泽楷带来的几本现代法律简明读本。

“头一条，杀人偿命，天经地义，古今中外都认。”王章平推了推眼镜，指着《大清律例》里关于命案的部分，“但清律里，过失杀、戏杀、误杀，和故杀量刑差别很大，有的可以赎铜，有的判绞监候。咱们不能全盘照搬那套复杂的‘六杀’分类，老百姓搞不懂。”

范德林拿着炭笔，在一张白纸上划拉着：“得简化。就分三种：故意杀人、过失致人死亡、正当防卫和防卫过当。故意杀人，查实了，没什么好说，偿命。过失致死，视情节，可以判劳役、赔偿，或者有期徒刑，咱们现在治下人口少，劳役最实际。防卫这块是关键，”他抬头，“清律里也有‘夜无故入人家，主家登时杀死者勿论’，但限制极多。咱们得明确，面对不法侵害，自卫打死人，只要不过当，就不算罪。但得规定清楚什么叫‘过当’，比如贼人都跑了还追上去打死，那不行。”

肖泽楷皱着眉头翻着现代刑法读本：“现代刑法里的‘正当防卫’认定比古代宽，但咱们现在这环境，太宽了容易出乱子，变成私刑泛滥。我建议，防卫是否过当，由咱们的法庭根据证据判断，不能由当事人自己说了算。同时，要明文鼓励百姓报官，不能事事都自己动手。”

他放下书，看向王章平和范德林：“关键是，怎么让老百姓信咱们这个‘官’？以前县衙什么德行，大家心里都有数。咱们刚来，不能光靠贴告示。”

王章平点头：“得立威，更得立信。特别是对咱们新招的和留用的那些办事人员，必须管死。”他拿起炭笔，在草案空白处快速补充：“加一条：凡本县政务、治安人员，索贿、刁难、拖延公务、徇私枉法者，一经查实，视情节轻重，处以劳役、革职，直至移送法庭审判。百姓若遇此类情事，可向县警察局投诉处直接投诉。”

范德林补充道：“光有县里不够。再加一句：若投诉至县里不受理、或处理不公，可凭县里出具的‘回执’或没有回执的证人证言，向更高一级的‘琼州省政府’申诉。层层递进，不能让人告状无门。”

“回执？”肖泽楷想了想，“这个好。咱们设计个简单的三联单，一联给投诉人，一联存档，一联上报备查。投诉人拿着他那联，就是凭证。不识字的，按手印，咱们的人代写事由。”

条款草草拟定，但如何让散居乡野、十有八九不识字的老百姓知道这套新规矩，成了更大的难题。贴告示，大多数人看不懂；靠保甲长传达，容易走样，也难保那些旧人员不阳奉阴违。

王章平想了个主意：“用宣传车。把几条最要紧的——比如十税一、剪辫令、杀人偿命分情况、可以告官投诉衙役——编成顺口溜，用本地话录下来。”

很快，几辆经过改装的牛车和驴车上路了。车上装着用蓄电池和喇叭组成的简易扩音设备，由一个识字的本地归化民带着两个治安军押车。车子慢悠悠地穿行在县城街巷，行走在通往各乡的大路上。

喇叭里传出的不是官老爷文绉绉的告示，而是用地道临高话反复喊着的顺口溜：

“各位乡亲听分明，南明来了新规矩！

头一条，剪辫子，不留豚尾是新民！

第二条，十税一，永不加赋有石碑！

杀人者，要偿命，是故是误要分清！

遇贼盗，可自卫，莫要过当惹官司！

新衙门，讲公道，有理你就来告状！

衙役差人若刁难，投诉处里记他名！

县里不管省里告，总有地方说分明！

莫怕官，莫怕势，南明法令护良民！”

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