当了几个月市委书记，王鸿涛也摸出来门道了，事必躬亲是不可能的，总结出来这么几点心得：

1、工作必须得有目标，始于目标，明确目标，这是大方向，方向对了才能做正确的事，全市必须围绕书记

定的目标、方向去开展工作；

2、凡是目标，必有计划，拆解目标、规划路径、形成计划，才有效率；

3、凡是计划，必有执行，细分计划、落实到人、权责清晰，做到人人有事干、事事有人干，才能落地执行计划，否则，计划将是一纸空谈；

4、凡是执行，必有检查，过程中设置检查点，及时纠正偏差，通过过程管理，来保证结果，这是质量；

5、凡是检查，必有结果，好的必须要发扬、固化，不好的，要分析、要追责，更要改进、防范和提升；

6、凡是结果，必有责任，结果有好有坏，有经验也有教训，究其根本，都是人的原因，责任一定要到人；

7、凡是责任，必有奖惩，多大责、多大权、多大利要相匹配，权、资、利要对等，好的必须提拔重用，拖尾扯皮的必须免职一批，这个是要大张旗鼓的搞，给银州人树立一种观念，干工作也能提拔重用，工作干不好官帽子就没了。

正月初十，神州县委书记张强、县长杨晓伟来汇报免费医疗的筹备工作，王鸿涛立即召集了市长陆建国、副书记贺龙、纪委书记李金亮、组织部长高帅、副市长周莹，以及市人事局、卫生局、合疗办等相关单位，在会客室召开了小范围会议。

张强汇报：“各位领导，神州县共有43.7万人，2015年实现生产总值820亿元，人均GDP18万元，固定资产投资完成250亿元，全年实现财政收入161亿元，上划中省市102亿元，地方一般预算收入59亿元。

在市委、市政府安排部署下，神州县在广泛调研的基础上，结合相关政策，初步拟定了《神州县全面免费医疗实施办法（试行）》初稿，分为总责、免费对象、管理机构、基金筹管、门诊医疗、住院医疗、费用结算、监管奖惩、附则，坚持以人为本、全民受惠，广集资金、财政为主，统筹安排、综合管理的原则，彻底解决全县人民看病难、看病贵问题，使改革发展成果真正惠及全县人民，促进和谐社会建设。”

王鸿涛对免费医疗非常重视，对于这份方案，神州县耗费了极大的人力、物力、财力，由书记、县长亲自参与、把关，质量非常高，张强整整汇报了一个小时。

参会人员一手一份方案，大家都知道这个政策一出台，将会引来多大的轰动效应，可能银州市、神州县就要名扬全国了，所以大家无比重视此项工作，聚精会神的看着方案。

沉寂了一会，王鸿涛说道：“同志们，今天这个会相当于书记扩大会，要把这个事定下来，所以大家要集思广益、群策群力，对这份方案把脉会诊，想到什么就说什么，或者有什么质疑以及更好的建议都可以提，目的就是把免费医疗搞好、搞实，经得起各方全方位的检验。免费医疗一经实施，必将石破天惊、轰动全国，重要性和意义我就不多说了，总之就一个目的，帮助神州把工作干好。”

市长陆建国说道：“我先说说吧，第十六条，实行住院报销起付线制度，起付线以下住院医疗费用由本人自付，起付线以上费用予以报销，但每人每年累计报销医药费不超过30万元。起付线标准为：乡镇医院为每人次200元、县级医院为每人次400元、县境外医院为每人次3000元。我有两个质疑：一是每人每年累计报销不超30万元，是不是有些少了？二是县境外起付标准为3000元，是不是有些高了？要去县外治疗，不是大病就是重病，他们花费的更多，是重要因病致贫人群，设置一个3000元的门槛费，无形中增加了患者的负担，还要30万的限额，其实针对的也是他们，能不能设置成市级亿元门槛费600，省级800，省外1000？上限提升至100万元？”

副书记贺龙说：“陆市长的建议，确实可以减少大病重症患者的支出，但是财政的投入会大幅度增长，现在的重点是神州县能不能支撑住这庞大的支出！”

王鸿涛想了想，说道：“按照陆市长的意见来，对方案进行修改，这就是为什么我们要找试点的原因，总结得失利弊，就是要看看到底能花多少钱，为以后的全市推广提供宝贵的经验，不怕犯错，我们有纠错的机会，有市委、市政府给你们神州兜底，放开手脚干！”

常务副市长张阳说道：“第十九条，癌症、肝硬化、肾病和严重消耗性疾病等不能进食，需要靠营养液维持生命的，或者某些特殊疾病必须用生物制剂治疗的，使用营养药品费用报销80%，血液系统疾病、其它疾病引发严重贫血或者各种手术中大出血的，必须使用血液制品的费用报销90%，既然是试点，在不在乎这百分之十或者二十，干脆都报销了吧，说免费就免到底！”

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