程岫有些后悔让他们参与进来。

外交部的成员看出了他的懊恼，说：“我们同意了也没有用，最后所有的条款都要经过立法议会的投票，任何一条没有通过，都可能使这场谈判变成无用功。”

想到这一点，众人的反对浪潮倒不像之前那么坚决了。

程岫知道谈判不会那么顺利，却没想到还有后招。怪不得从代总统到国政议会再到立法议会，都放心将这个任务交到自己的手里，原来没有最终决定权。

他觉得窝囊极了。

而曹琋，早就知道了这一点。

改革是一件困难的事，因为它不但要改，还要革。从一开始，他就没打算让移民星系的问题在这次机会中一次性解决掉。心急吃不了热豆腐，他还没有那么理想化。对这场谈判，他有三个目的。一是缓和政府与移民星系之间的矛盾，将敌人缩小到狄福拉国与新马哈星系。二是提高程岫的声望。林赢的战绩已经太遥远了，他必须要创造出新的政绩来积累政治资本。好比总统选举时，候选人为了争取中产阶级，就会减少个人所得税，为了争取富豪，就会减免公司税等。程岫的两场演讲、一次谈判，都是极冒险的行为，但收获颇丰，至少移民星人对他产生了好感。三是为移民星系将来的改革打下基础。

但是，这些目标都有一个大前提——绝对不能让谈判胎死腹中。

曹琋说：“我们必须安抚住他们，我们要让他们看到希望，这样才会避免发生更大的冲突。正如你们刚才所言，我们不是最后的屏障，立法议会在我们的身后。所以，为什么不让我们宽容一些，为他们留下一个好印象。糖和棒子这种技巧，我想大家都应该明白的吧。”

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