“那……那些不愿入籍的羌人呢？”

“自愿原则。”陈嚣道，“入籍者，是河西子民，受官府保护，也守官府法度。不入籍者，是客居，可贸易往来，但无垦荒、入学等权利，发生纠纷按‘理藩院’规矩处理。让他们自己选。”

周文翰领命而去。

人口普查的消息传开，百姓起初还有些不安，但很快发现，官府并没有因此加税征丁，反而根据普查结果，调整了政策：

人口多的村子，增设了义诊点；孩童多的坊市，扩建了蒙学堂；匠人集中的区域，规划了工匠坊；流民聚集处，开设了登记点，协助他们入籍、分地。

到了五月，甚至开始根据人口数据，重新划分行政区划——将凉州分为三县：凉州县、武威县、张掖县，各设县令、县尉，管理民政、治安。

百姓这才明白，这次普查是真的为了他们好。

而那些拿到“河西民籍”木牌的人，心中更是踏实——从今天起，他们是凉州正式居民，有田有房，有官有凭。

羌人部落中，也有不少人选择入籍。尤其是那些与汉民通婚、或常来贸易的，他们看得很清楚：有户籍，才能享受那些好政策。

拓跋明月代表拓跋部，第一个申请全族入籍。她对父亲说：“汉人有句话，叫‘名正言顺’。我们既然决定与河西共进退，就要有名分。这户籍，就是名分。”

到五月底，凉州入籍人口达到九万，占常住人口的八成以上。

陈嚣看着最新的户籍册，心中有了底气。

十一万人，三十三万亩地，五千四百兵——这是他的家底。

虽然还薄弱，但至少，他知道了自己有多少筹码，能下多大的赌注。

而这一切，都始于这次看似枯燥的人口普查。

理清家底，方能谋定后动。

凉州的治理，从此有了依据。

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