洪武十一年的新年钟声，伴随着奉天殿那场几家欢喜几家愁的“绩效盛宴”余韵，敲响了。朱元璋金口玉言，将绩效考核定为“永制”，这意味着，大明官场这场由李鲤点燃的“内卷”之火，不再是临时演习，而是成了每年一度的固定节目，还是直接跟乌纱帽和钱袋子挂钩的终极考核！

旨意传出，地方上的反应，比京城慢了半拍，但激烈程度却有过之而无不及。毕竟，天高皇帝远，以往的自由散漫惯了，突然要套上“KPI”的紧箍咒，各地的官员们可谓是八仙过海，各显神通——当然，主要是琢磨怎么“应付”神通。

李鲤的病刚见好，考功司就收到了雪片般从全国各地飞来的公文。内容五花八门，堪称一场“地方官应对绩效考核”的奇葩行为大赏。

有哭穷卖惨型：

“卑职所在瘴疠之地，民不过千，产不及斗，钱粮尚且难继，这‘税粮增收率’、‘人口增长率’实难考核啊！恳请李大人体恤下情，酌情减免……”（来自某西南边陲小县）

李鲤批注：“地僻非惰政之由。考核重在看增量、看努力，非绝对值。可重点考核‘治安改善率’、‘荒地垦殖亩数’等。”

有偷换概念型：

“本地民风淳朴，讼狱稀少，故‘刑案结案率’虽高，实无案可结。然境内山清水秀，文人墨客多聚于此，吟诗作对，教化乡里，此乃大治之象！是否可将‘名篇佳作产出数量’纳入考核？”（来自某江南文风鼎盛之府）

李鲤气得差点把公文撕了，批注：“绩效考核政务，非科举取士！教化之功，可体现于‘乡约普及率’、‘义学增设数’，吟诗作对，不予考核！”

有技术性对抗型：

“卑职已严格按《通则》要求，设定‘道路修缮里程’‘粮仓储备率’等指标。然去岁风雪大作，道路冲毁，非人力可抗；又逢青黄不接，开仓放赈，储备率自然下降。此乃天灾所致，非卑职之过也！考核是否应剔除不可抗力因素？”（来自某遭遇自然灾害的地区）

李鲤头痛扶额，批注：“天灾人祸，确需考量。可设立‘灾后恢复速度’、‘赈济安置效果’等动态指标予以补充评估。然，预警防灾亦属职责，不可全推于天。”

更有“上有政策，下有对策”的硬核卷王：

北平燕王府率先送来一份《北平行都司绩效自评报告》，格式规范，数据详实，不仅完成了规定动作，还额外附上了《边贸税收结构优化分析》、《墩台烽燧联动效率提升方案》等“加分项”报告，卷得令人发指。燕王朱棣还附了封私信，语气一如既往地客气中带着锋芒：“李郎中钧鉴：北平边镇，谨遵朝廷考核之法，略有心得，随信附上，权作抛砖引玉。若觉可行，或可推广于九边，共固疆防。” 这哪里是抛砖引玉，这是直接扔过来一座KPI大山，让李鲤照着盖！

李鲤一边佩服得五体投地，一边心里骂娘：朱老四你这是要卷死全大明的官啊！

面对这纷至沓来的“地方反馈”，李鲤一个头两个大。他算是明白了，在全国推行绩效考核，绝对不是把京城的成功经验简单复制粘贴就完事的。各地情况千差万别，官员素质参差不齐，阳奉阴违、偷奸耍滑、乃至硬扛硬顶的，大有人在。

“大人，这么下去不行啊！”王司吏抱着一摞叫苦连天的公文，愁眉苦脸，“各地都拿‘特殊情况’说事，这考核还怎么搞？标准不一，如何服众？”

方允也忧心忡忡：“尤其燕王殿下那边，标准定得如此之高，若以此为准绳，其他边镇乃至内地省份，怕是要一片哀嚎，反而生乱。”

李鲤把自己关在签押房里，对着大明疆域图发呆。他知道，考验他这位“大明第一HR”真正水平的时候到了。绩效考核不是一把万能钥匙，不能指望打开所有的锁。必须因地制宜，分类指导，甚至……允许一定程度的“差异化卷”。

他重新铺开纸笔，开始起草《关于绩效考核通则实施中若干问题的补充说明及差异化指导建议》。核心思想就是：承认差异，鼓励创新，但要守住底线。

? 对贫困偏远地区：降低经济指标权重，提高基础设施建设、民生改善、治安稳定等“保障性指标”的考核分量。重点看“进步幅度”，而非绝对水平。

? 对富裕发达地区：在完成基本指标外，鼓励在公共服务、商业环境、文化教育等领域设定“高质量发展”指标，卷，也得卷出水平，卷出特色。

? 对边境军事重镇：参考燕王模式，在确保军备、民生的基础上，可将边境安宁、情报侦察、对外交涉等纳入核心考核，突出其战略职能。

? 建立“容错纠偏”机制：对于因不可抗力（如天灾）导致的指标波动，经核实后可酌情调整考核结果，但需同时考核其应对灾害的能力和效果。

? 严惩数据造假：一旦发现虚报、瞒报，无论理由多充分，一票否决，从重治罪！

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