第三项议题：北方民生恢复，免税赈济，恢复贸易。
户部尚书严起恒出列，抱拳道：
“陛下，北方连年战乱，百姓困苦。尤其是直隶、山东、山西、陕西等地，百姓流离失所，田地荒芜，饥民遍地。
北京之战，南城、西城房屋损毁严重，数万百姓无家可归。虽然何腾蛟、张煌言已做了不少工作，但杯水车薪。
臣请旨，北方各省，免税三年。同时，开仓放粮，赈济灾民。发放种子、耕牛，鼓励百姓复耕。”
朱由榔道：
“准。免税三年，从今年算起。各府县要严格执行，不得加派，不得摊派。若有官吏敢违旨，杀无赦。
赈济的粮食，从江南调运。种子、耕牛，从各地征集。户部要拿出具体方案，十日内呈上来。
另外，免税期间，地方官员的俸禄由朝廷拨付，不许向百姓摊派一文钱。”
严起恒叩首：
“臣遵旨！”
何腾蛟出列道：
“陛下，北京城的修缮虽然基本完成，但还有大量民居、商铺需要重建。目前尚有数千百姓住在窝棚里，冬天寒冷，急需安置。
臣请旨，继续拨银修缮。同时，鼓励民间参与重建，官府给予补贴。另外，要尽快恢复北京城的商业活力。
前门大街、崇文门内大街的商铺，该开张的开张，该招商的招商。只有商贾云集，百姓才有活干，有饭吃。”
朱由榔道：
“准。北京城的恢复，是重中之重。朕要在北京看到商贾云集，百姓安居。何卿，你继续盯着修缮事宜，同时与户部、工部协调，尽快拿出商业恢复方案。”
张煌言出列道：
“陛下，臣还有一事。北方经过战乱，商业凋敝。尤其是与蒙古、朝鲜的贸易，几乎断绝。
臣建议，开放边关互市，与蒙古诸部、朝鲜进行贸易。以我之茶叶、丝绸、瓷器、粮食，换彼之马匹、毛皮、药材。
既能充实军资，又能繁荣边贸，还能笼络蒙古诸部，一举多得。”
朱由榔点头：
“准。张家口、杀虎口、喜峰口等关口，设立互市。由户部、兵部共同管理。
蒙古诸部愿与大明通商的，一视同仁。但有一条，铁器、火药、粮食不能随意出口，需朝廷审批。
朝鲜的贸易，由礼部协调。另告诉宋时烈，命其回去告诉朝鲜国王，大明欢迎朝鲜商旅。”
张煌言又道：
“陛下，还有一事。山东、直隶沿海的盐场、渔场，也要尽快恢复。
盐税是朝廷的重要收入，不能长期荒废。臣建议，派员前往山东、直隶沿海，清查盐场，招募盐工，恢复生产。
渔业也要鼓励，渔民出海捕鱼，官府给予补贴，同时组织水师护航，防止倭寇骚扰。”
朱由榔道：
“准。盐场的事，户部牵头；渔业的事，兵部配合水师。”
朝会持续了整整两个时辰，从辰时一直开到午时。
群臣共议，确定了恢复藩属、整军备战、恢复民生三大方略的具体措施。
朱由榔最后道：
“诸卿，朕在南京时，常听人说‘中兴’。什么叫中兴？中兴不是朕一个人坐在龙椅上发号施令，是天下百姓能吃饱穿暖，是鞑虏不敢再犯边，是大明的旗帜能在四海飘扬。
朕知道，这很难。但朕不怕难。朕相信，只要君臣一心，没有过不去的坎。”
他顿了顿，目光扫过群臣，“散朝后，各衙门抓紧落实。一个月后，朕要看到成效。”
群臣齐齐跪倒：
“臣等必竭尽全力，为陛下分忧！”
散朝后，各衙门开始忙碌起来。礼部大堂里，黄锦召集属官，拟诏书，派使者出使藩属。
朝鲜的册封诏书先行，礼部主事周应期奉命前往朝鲜，携带诏书、印信、赏赐物品，即日出发。
琉球、安南、暹罗的诏书也相继拟好，待使者招募完毕，陆续派出。
兵部衙门里，吕大器与李定国、秦良玉商议募兵事宜。
他们在直隶、山东、山西、河南各府县设立募兵点，张贴告示，招募青壮。
告示上写着：愿从军者，给安家银十两，每月粮饷按时发放，立功者有赏，阵亡者抚恤。
消息传开，各地青壮踊跃报名。
短短十天，直隶就招募了三千人，山东招募了两千人，山西、河南各有千人报名。
新兵们被集中到北京城外的大营，由老兵教官进行训练。
燧发枪操练、车营结阵、攻城登墙，从早练到晚，没有人叫苦。
五军都督府里，秦良玉亲自编写了新兵训练手册，从燧发枪的装填、瞄准、击发，到车营的列阵、行军、宿营，到骑兵的冲锋、迂回、撤退，写得详细具体。
她还从各军抽调了五百名老兵担任教官，分赴各新兵营。腾骧四卫也在补充战马。
徐啸岳派人去蒙古购买良马，同时从缴获的清军战马中挑选健壮的补充入列。
一个月后，腾骧四卫的骑兵恢复到一万五千人，战马充足，士气高昂。
户部衙门里，严起恒正在与各省督抚沟通免税事宜。
免税三年，涉及直隶、山东、山西、陕西、河南五省，赋税损失数百万两，但朝廷决心已定。
江南富庶，海贸兴旺，朝廷有底气。
同时，赈济粮草从江南调运，第一批十万石粮食已从南京出发，沿运河北上，预计一个月后抵达北京。
种子、耕牛也在各地征集，陆续运往北方。
工部衙门里，何腾蛟正在筹划北京火器局的建造。
城北的废弃兵营被征用，工匠们开始清理场地，修建厂房。
从南京、广州调来的老匠人陆续抵达，北方的铁匠、木匠也在招募中。
何腾蛟计划在年底前完成厂房建设，明年开春开始生产。
他还在城北设立了砖瓦窑、石灰窑，为北京城的继续修缮提供建材。
北京城的商业恢复也在进行。
前门大街、崇文门内大街的商铺陆续开张，粮行、布庄、茶馆、酒楼，一家接一家。
虽然货物还不充裕，但人气渐渐旺了起来。
朝廷还发布了招商告示，鼓励各地商人来北京经商，承诺三年免税。
消息传开，江南、山西、陕西的商人纷纷派人来北京考察商机。
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