随后，熊旅继续道：“三公之下设九卿——奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫廷侍卫，卫尉掌宫门屯卫，太仆掌车马仪仗，廷尉掌司法审判，典客掌外交事务，宗正掌王室宗族，治粟内史掌财政税收，少府掌皇室私产。九卿各司其职，皆对孤与三公负责，不得越权擅断。”

这一整套官制设计，既借鉴了秦国严密的中央集权体制，又吸收了齐国重贤任能的用人理念，更保留了楚国重视礼乐的传统。结构清晰，权责分明，堪称古今之创举。

芈启身为丞相，深知其中关键所在，当即进言：“大王，新官制虽已确立，但若无明文规定职责边界，日后难免推诿扯皮，甚至结党营私。臣请命制定《百官职责律》，将三公九卿及郡县官吏的职掌一一列明，刻于竹简，颁行天下，使人人知其所司，守其所职。”

“甚好。”熊旅满意点头，“此事便交由你负责，一月之内务必完成。孤要看到一部能让百官照章办事、百姓依规申诉的法典。”

“臣必竭尽全力，不负所托！”芈启郑重叩首。

官制与地方制度既定，熊旅话锋一转，谈及经济民生，语气竟柔和了几分：

“其三，经济上推行‘重农抑商，农商并举’。”

他走到地图前，指着广袤的南方沃野：“命治粟内史即刻派人前往各地，丈量土地，登记户籍。凡无主荒地，一律鼓励百姓开垦。新开垦者，三年内免征赋税，五年内减半征收。同时，在各县设立‘劝农使’，指导耕种技术，推广牛耕与铁犁。”

他又指向几处交通枢纽：“在郡、县设立‘市官’，统一管理市集交易，严禁奸商囤积居奇、哄抬米价。统一度量衡标准，尺用楚尺，斗用官斗，秤用铁权，确保买卖公平。凡敢违令者，一经查实，没收全部货物，三年不得入市经商。”

此策一出，许多来自地方的官员眼前一亮。他们深知民间疾苦，常因豪强垄断粮食而引发饥荒骚乱。如今朝廷出手调控市场，实乃惠民之举。

最后，熊旅转向文化政策，语气温和却坚定：

“其四，文化上以楚文化为核心，促进融合。”

他望着殿外星空，缓缓说道：“楚地千里，江汉纵横，孕育了独特的语言、礼乐与风俗。孤决定，将楚语定为官方语言，楚礼定为官方礼仪。今后各级官吏奏事、学堂授课、律令颁布，皆须使用楚语。”

“但——”他话音一顿，加重语气，“我们不是要消灭其他文化，而是要包容并蓄。各国典籍，无论儒、墨、道、法、阴阳，皆应收录于新设的‘国家藏书阁’。各地学宫不仅要教授楚文化，也要讲授诸子百家之学。”

“尤其重要的是，不得强迫百姓改变旧俗。北方人祭祖用羊，南方人拜神用鱼，皆可保留。只要心向大楚，遵守国法，无论你是秦人、赵人、燕人，还是越人、巴人、濮人，皆是我楚国子民！”

殿内百官听着这一系列新政，从最初的震惊、疑虑，渐渐转为信服乃至敬佩。有人低声感叹：“这才是真正的王者之政啊……不独尊一家，不偏废一地，兼收并蓄，泽被万方。”

御史大夫昭雎起身，神情激动：“大王的新政，兼顾了集权与民生，融合了文化与习俗，实乃万世之策。臣请命即刻颁行天下，让百姓早日知晓大王的仁政，也让四方夷狄明白，华夏正统，已归于楚！”

熊旅没有立即回应。他缓缓起身，走向那尊巍峨的九州鼎，双手抚上冰冷的鼎身，指尖划过那些古老的山川纹路。

良久，他低声道：“这鼎，曾承载过周天子的梦想。而今天下归一，它该承载新的使命。”

他猛然抬头，声音如洪钟震响：“孤的新政，非为一时之利，而是为华夏的长治久安。诸位当同心协力，推行新政，若有阻碍者，无论是贵族还是官吏，皆以国法论处！若有造福百姓者，孤必厚赏，传之后世！”

“臣等遵旨！”百官齐齐跪拜，伏地叩首，声音震得大殿梁柱嗡嗡作响，连窗外栖息的飞鸟都被惊起，扑棱棱飞向夜空。

那一夜，新政的竹简从王宫传出，经由驿站快马加鞭，送往天下三十六郡。每一座城池、每一个乡里，都将迎来一场翻天覆地的变化。

而在遥远的北方边境，一位老农正蹲在田埂上抽着旱烟。驿卒骑马而来，大声宣读新政内容。老人听完，怔了许久，忽然眼眶湿润，喃喃道：“有生之年，还能看见太平……真好。”

一场席卷华夏的制度变革，就此拉开序幕。

而它的起点，正是那一尊沉默千年的九州鼎，和一个决心重塑天下的王者之心。

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