夜已深，成都丞相府的书房内依旧灯火通明。

油灯的灯芯偶尔噼啪作响，爆出一小团灯花，将伏案疾书的诸葛亮的身影投在墙上，拉得悠长。

他刚刚批阅完最后一份关于粮草调配的公文，略显疲惫地揉了揉眉心，正欲起身活动一下筋骨，门外传来了轻而稳健的脚步声，以及甲叶摩擦的细微声响。

“丞相，陈到求见。”门外传来卫兵的通传。

诸葛亮眼中闪过一丝讶异，随即恢复平静：“请叔至进来。”

书房门被推开，一身常服的陈到大步走入，虽未着甲，但军旅生涯赋予他的那股挺拔与沉稳气度却丝毫不减。

他手中捧着一份颇为厚实的卷轴。

“打扰丞相休息了。”陈到拱手一礼，声音沉静。

“无妨，亮亦刚处理完庶务。”诸葛亮温和一笑，示意陈到坐下，“叔至深夜前来，必有要事。”

他的目光落在陈到手中的卷轴上。

陈到并未立刻坐下，而是将手中的卷轴双手奉上：“确有要事。此乃末将连日所思，关于我大汉未来十年发展之浅见，不揣冒昧，草拟成文，恳请丞相过目指正。”

诸葛亮眉头微挑，接过卷轴，入手颇沉。

他没有立刻打开，而是看向陈到，烛光映照下，这位爱将的目光沉稳而坚定，显然是经过了深思熟虑。

“哦？叔至竟有如此长远之策？快请坐，细细说来。”

诸葛亮兴致盎然，他深知陈到并非纸上谈兵之辈，其见解往往切中要害，且颇多新奇却又行之有效的点子。

陈到落座，身体微微前倾，开始阐述他的想法，语速不快，但条理清晰：“丞相，经此汉中、夷陵两役，虽胜却也暴露出我大汉之根基仍显薄弱。”

“两线作战，粮草、兵员调配已是捉襟见肘。若想未来北定中原，或东出雪恨，非有坚实国力不可。”

“故而，末将以为，未来五到十年，当以‘内政优先，厚植根本’为第一要务。”

诸葛亮微微颔首，示意他继续，手指无意识地轻敲着那份卷轴。

“其一，内政方面。”

陈到目光炯炯，“末将在训练白毦兵时，曾推行一套量化考核、分工协作、优胜劣汰之法，成效显着。”

“窃以为，可择选数处军屯或官营工坊进行试点，将此管理法稍加变通，用于农事生产与器械制造。明确奖惩，提高效率。或可增产一到两成。”

“量化考核…分工协作…”诸葛亮重复着这两个词，眼中闪过思索的光芒，“细言之。”

“譬如屯田，可按田亩划分小组，定下基础产量。超产部分，小组可获额外粮食或钱帛奖励。怠工或未达标者，则有相应惩处。”

“工匠亦同理，按手艺高低、完成件数与质量进行评定，优者厚赏，劣者督促甚至淘汰。”

“如此，可激发积极性，远胜吃大锅饭之弊。”

陈到解释道，这是他将现代绩效管理理念进行了极度简化后的古代版。

诸葛亮缓缓点头：“‘大锅饭’…此比喻倒也贴切。此法确能鞭策惰者，激励能者。只是推行需谨慎，需防官吏趁机盘剥，反失民心。可先于直属军屯及将作监试行。”

他立刻看到了其中的关键和风险。

“丞相明鉴。”陈到继续道，“此外，水利乃农业命脉。都江堰虽好，然历经年岁，可派精通水利之匠人勘察，予以扩建或加固，确保成都平原旱涝保收。”

“同时，鼓励生育，战后人口凋零，可出台政策，对多丁之户减免部分赋税，以滋人口。”

“此乃老成谋国之言。”诸葛亮表示赞同，“亮已着人勘察都江堰，鼓励生育之策，亦需提上日程。叔至与亮所见略同。”

得到肯定，陈到精神稍振，话锋一转：“其二，科技强军。丞相改良之连弩，威力巨大，然体积重量仍不便于山地奔袭或骑兵使用。可否集中优秀工匠，成立一个…嗯，类似于‘将作院’的专门机构，不仅研讨连弩小型化、轻量化，亦需对攻城器械、铠甲刀枪进行标准化改良。”

“标准化？”诸葛亮捕捉到这个新词。

“正是。譬如弩机之望山、刀剑之长度、箭簇之规格，乃至攻城锤之部件，皆制定统一标准。如此，战时损坏，可迅速更换零件，而非废弃整件器械。工匠制作亦更高效，部件可互换。此于长期战争与后勤保障，益处极大。”

陈到尽量用这个时代能理解的语言描述工业标准化的雏形。

诸葛亮闻言，身体不由得坐直了，眼中精光闪动：“部件互换…标准统一…妙啊！叔至此议，直指军工生产之要害！若成，我军器械维护效率将倍增！此‘将作院’之设，甚好！当尽快筹办！”

他显得有些激动，显然深刻理解了这背后的巨大价值。

“其三，”陈到趁热打铁，“经略南中与西羌。南中之地，不仅需军事平定，更需经济羁縻。其地多矿产，如铁、铜，甚至可能有其他稀有金属。可派遣得力干员，以互市、开采为名，深入勘探，若能找到稳定矿源，则我军械铸造将不再完全依赖外购或存量。对西羌，则以茶叶、丝帛换取良种战马，建立稳定购马渠道，缓解我军缺马之困。”

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