五月，匈奴侵犯河东。

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建武十三年，刘秀政权在诸多方面呈现出新的发展态势与调整。

在政治制度与人事变动上，大司徒侯霸离世，韩歆接任，马成职务变更，这些官员的更替反映出政权机构的正常调整。刘秀对宗室封爵进行了规范，降低部分王爵为侯，同时对一些特殊情况如张纯的封国予以保留并调整，展现出其在封爵制度上既遵循古制又兼顾实际的考量。窦融被任命为大司空，他因自身非旧臣却居高位而深感不安，多次辞让，刘秀则对他愈发亲厚，体现出君臣间微妙的关系以及刘秀对窦融这样有影响力的地方势力的安抚与拉拢。

在对待功臣方面，刘秀的策略颇为巧妙且深远。他深知百姓疲敝，厌弃战争，于是偃武修文，不希望功臣拥兵于京城，邓禹、贾复等功臣也能识趣地放弃兵权，转而钻研儒学。刘秀撤销部分将军官职，让功臣以列侯身份就第，同时给予高密、固始、胶东三侯参议国事的特权以及优厚待遇，既保全了功臣的爵位与富贵，又避免了功臣因权力过大而可能产生的隐患，还能利用他们的影响力稳定政权，实现了对功臣的有效控制与合理安置，营造了相对和谐的君臣关系。

在生活与政务风格上，刘秀倡导节俭，拒绝郡国进献异味，自身不喜音乐、珠玉，打猎晚归被拒城门后能接受劝谏并有所表示，体现出他克己自律、善于纳谏的品质。同时，在战争结束后，刘秀致力于简化文书调役，减轻百姓负担，恢复国家经济，为国家的休养生息和长治久安奠定基础。然而，边疆局势仍不乐观，匈奴侵犯河东，表明东汉在边境防御上仍面临挑战，需要持续关注和应对。

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