刘秀对太中大夫来歙说：“现在西州还没有归附，公孙述又称帝了，路途遥远，各位将领正在忙着对付关东的敌人，我想着对付西州的策略，却没有头绪，这该怎么办呢？”来歙说：“我曾经在长安和隗嚣见过面。他刚开始起兵的时候，是以复兴汉室为名的。我希望能奉陛下的威严诏令，向他表明我们的诚意，隗嚣一定会乖乖归顺。这样一来，公孙述就失去了依靠，很容易对付了！”刘秀觉得有道理，就派来歙去出使隗嚣。隗嚣对汉室有功，又接受了邓禹授予的爵位和官职，他的心腹谋士大多劝他和京城互通使者，隗嚣就派人带着奏书到朝廷。刘秀用特殊的礼仪回复他，称呼隗嚣的字，用对待地位相等国家的礼仪，对他的抚慰非常优厚。

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这段历史清晰展现了刘秀政权在建立初期面临的复杂局势与多方势力的角逐。刘秀麾下将领各有表现，冯异凭借智谋在与赤眉军的战斗中先败后胜，充分展现出卓越的军事才能与坚韧不拔的精神；邓禹则因急于求成，导致战事不利，反映出决策需审时度势。赤眉军虽曾势大，但最终因战略失误、缺粮等问题走向败亡，其投降后的安置，体现出刘秀的政治智慧，一定程度上稳固了政权。刘永、张步、彭宠、李宪等割据势力各怀野心，给刘秀统一大业带来诸多阻碍，然而刘秀审时度势，合理调配兵力，针对不同势力采取不同策略，逐步化解危机。同时，刘秀善于纳谏，在对待邓奉的处置上，起初因念旧情想赦免，但经岑彭、耿弇劝谏后，果断诛杀以正军法，维护了政权的威严与稳定。来歙主动请缨出使隗嚣，为刘秀平定西州提供了新的思路，可见刘秀用人不疑，善于发挥臣子的主观能动性。总体而言，刘秀在这三年间，虽困难重重，但凭借出色的领导才能、战略眼光及用人策略，一步步朝着统一全国的目标迈进，为东汉政权的稳固奠定了坚实基础。

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