倒是吸引来了维克洛特大陆本地的难民这一点让埃米尔格外惊讶。

要知道，根据他的探查，距离太阳镇最近的人烟也是在二十公里开外。

虽然对于现代人来说，二十公里距离不过只是区区数十分钟的车程罢了，可在以中世纪为背景的维克洛特，尤其还是高原环境的落日高原来说，能让这么多人同时离开家园，深入如此偏僻之地，只能说明他们原本的居住地已经遭到了无可挽回的破坏。

‘不过这也没什么好奇怪的，即使是在游戏的设定之中，落日高原也是一个常年战乱的地方。’

念及此处。

埃米尔不置可否的点了点头，淡淡的道：“以后外来的难民无需向我汇报，全部接纳为二等自由民。”

平等是不可能平等的。

帝国流的精髓就是制定严苛的等级制度，从而使得高层与底层之间形成天堂与地狱一般的落差，迫使底层的人民想尽一切办法提升自身的阶层。

而高等级的人也会拼尽全力的维护自己的阶层，不需要埃米尔多费心思，他们自身就会维护埃米尔的统治。

老实说，二等公民都是因为埃米尔现在急缺劳动力下的仁慈了。

在帝国游戏的后期，埃米尔足足将自己麾下的国民分成了十八个等级！等级之森严比中国古代时期的暴秦还要更胜数倍，等级最低的十八级奴隶那真的是活得连猪狗都不如，根本就不存在所谓的人权。

虽然这种制度存在有极大的弊端，比如说稍微压制不住底下的人就会被起义推翻之类的。

不过埃米尔完全不将这点后患放在眼里，反正这货也没想过江山永固之类的不可能的东西，真要是顾虑以后，以维克洛特这个地图的难度，真是死都不知道怎么写。

“遵命，那在下就把他们安置在太阳镇的外环区域。”

镇长迅速的记下埃米尔的命令，然后问道：“只是埃米尔大人，不知我们要如何制定各级公民的待遇呢？”

“很简单。”埃米尔沉吟一会，粗略的拟定了一个制度：“从现在开始，将领地内的所有民众暂时分成五级。”

“第一级是公民，拥有完全的法律保护和公民权，享有太阳镇所有的福利和待遇，没有额外的赋税，也不需要进行无偿劳役，并且拥有选举市政官员的权利。”

“第二级为一等自由民，除了没有选举权之外，享有公民的所有权利。”

“第三级为二等自由民，享有完全的法律保护，不享受太阳镇的福利，需要定期进行无偿劳役，需要缴纳额外的人头税，并且没有选举权。”

“第四级为三等自由民，享有一定的法律保护，没有公民权，没有选举权，不享有福利，每年固定一百八十天的无偿劳役，需要缴纳人头税、额外佃税以及各类赋税。”

“第五级为奴隶，只享受财产法律保护，没有任何权利，必须要有一级自由民及以上身份的主人领导，才允许出现在太阳镇的街道上。”

“各级人民可以通过劳动工分、战功以及缴纳贡金等方式提升自己的等级，一级公民享有晋升镇府官员的权利。”

“对于公民等级的划分，从起源之地诞生的太阳居民自动获得一等公民等级，其后代自动获得一等自由民等级，主动投奔太阳镇，且没有犯罪记录的维克洛特土着可享受二等自由民身份，被占领后投降太阳镇的居民可获得三等自由民待遇，俘虏以及顽抗者则一律贬为奴隶！”

...

“是，在下已经完全记下了。”快速的将埃米尔的话写在随身携带的笔记上。

镇长将笔记本合实，继续汇报道：“此外为了城镇的发展，我们需要修建一条通往外界的坚固道路，以宽十米长六公里来计算，需要的资金大概是1000枚金币，工期大概需要十天左右。”

“修！”

“我们还需要一座铁匠作坊，用以制造和修补农具、兵器、厨具等，预计需要资金五百枚金币，工期需要十天左右。”

“建！”

“此外，还有灌溉农田的沟渠、制造食物的作坊、圈养牲畜的围栏、管理城镇的城镇官邸，四座了望台，难民的民舍，提供贸易的市场，总计需要2500枚金币，预计需要二十天的工期。”

“....”埃米尔沉寂了一下。

忽然问道：“我们应该没有那么多钱吧？”

“正是如此，埃米尔大人。”镇长面露苦笑：“根据您定下的低等税率，太阳镇每个季度的税收仅有八百枚左右的金币，而每个季度的公民福利支出就高达一千二百枚金币，严重的入不敷出啊大人。”

“或许我们可以把税率调整到中等税率，如此一来虽然会影响城镇的人口增长，但至少能够维持城镇的收支平衡..”

镇长小心翼翼的给出建议。

但却毫无意外的遭到了埃米尔的否决：“公民人口的增长是比一切都要重要的事情！至于建造设施和维护支出的钱，既然我们没办法自给自足，那就只好让其他人来买单了。”

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