“止戈。”

“于边境开设互市。”

刘牧略作思忖，无奈叹道：“番邦欲动，大汉本应举国之力以伐之，可国内动荡初定，各州赋税难征，臣以为当行怀柔之策，拉拢部分部落，分化其内部，减轻边塞之患。”

刘宏微微挑眉，问道：“封王，赏赐？”

“陛下。”

刘牧脸色一黑，正色道：“怀柔之策，非恩赐之策。”

“你说。”

刘宏缓缓屈身，跽坐于地。

大汉对外，既有礼，又有兵。

前汉之时，或战或和，和亲之事不少见。

自光武帝之后，则多以封王赏赐为怀柔之策。

所以，他想听听什么是互市，又能给大汉带来什么利益。

“互市很简单。”

刘牧沉声道：“我们可以在雁门，代郡，乃至凉州多地设立互市，从各族手中收购羊皮，马匹，并给他们贩卖盐，布，茶，瓷等等，但要禁止铁器外流！”

“这般。”

刘宏淡笑道：“自张温升任司空之后，大司农还未定下，赋税诸事都由少府代掌，朕擢升你为大司农，可愿？”

“算了。”

刘牧讪讪而笑，道：“臣自羽林中郎而升至司隶校尉，已属破格提拔，若再晋为大司农，恐有违大汉规制。”

“如此。”

“互市归少府辖制。”

“不过，建设经营，需要司隶校尉府处理。”

刘宏想了想，又说道：“此事是朕拖累你，特准陈国率先收购羊皮，不过购马需要在太仆登记造册，算是些许补偿。”

“诺。”

刘牧作揖应喝。

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