靖康三年年底的大朝会，依旧是中书令乐柒主持，依旧是那一幅大宋地图。

在那幅大宋的版图上，以太原府光复、应天府光复为代表的整个河东和京东地区重回大宋治下，到底是有着十足十的份量。

是足以让所有朝臣喜笑颜开，乃至于产生与有荣焉的感觉的。

然后，是对于过往一年的总结。靖康三年是不平静的一年，实际上在中枢光复整个大宋旧有版图的同时，也还残留着很多的问题。

比如整体赋税收缴问题……天下初定，土断清田和摊丁入亩想要看到成效是需要时间的。将近三十万大军出兵收太原，已经将靖康三年的赋税耗去了八成。

钱粮基本上都砸在了军队上，没办法，这年头的军队想要保持战斗力，就必须得砸钱粮……或者说，不管哪个年代，这个道理都是通用的。

也正是因为八成的钱粮都砸在军队上了，导致其他的方面都没法做的太好。

比如救灾工作。

话说，天下太大了，对于一个万里大国而言，国土面积浩瀚，同时也代表着不同的地方会有各种各样的问题。

这里发生个地震，那里闹一场火灾，另外的地方又有暴雨……靖康三年，大宋各地其实是有不少灾情的。

但是顾不上，真顾不上。而且那些灾情也没闹腾到对于整个国家都造成严重影响的份上，只能往后排。

靖康三年，朝廷的主要精力还是在于出兵打太原以及平复各地乱军、尽快恢复各地秩序为主。

不过经过太原一战，金国是真正伤筋动骨，短时间内是绝对没有余力来攻宋了，甚至于战略主动权已经掌握在大宋这里。

两国国战，往后将是大宋选择在什么时候攻金，攻守之势已经彻底转换。

所以来年倒是可以腾出一些手来处理比如灾情这样的事情。

另外就是基建……乐家寨的水泥制作之术已经推给了朝廷，不过靖康三年工部的官员是真的没多少精力搞水泥。

而基建对于一个国家的重要性是不言而喻的。

另外还有不少问题，比如官员们的选拔制度……大宋缺官，严重缺官。特别是新光复的河北、河东、西夏、京东各地都缺官。

很多官员都是被临时起复的，但是干的实在是不怎么样，乃至于闹出了不少问题。官员体系的重新筛选、功绩考核、选拔任命等都是迫在眉睫的。

来年必须得开科举取士了，这才是正经的选官路子。

所以中书令乐柒在总结了过去一年的功绩和各种问题之后，也制作了一份五年计划的草案。

坦白说，很多官员听到这么个五年计划，还以为是要在五年内直捣黄龙呢……不过真正看到草案的内容，却发现自己还是目光短浅了。

这份五年计划只是一份草案，甚至于完全只有一个框架。而具体的内容，是需要整个官僚体系来进行完善与补充的。

包括六位宰执在内，都省、六部、九卿、各路、各郡、各州都要有自己的一份五年计划。

未来的五年内，需要做什么，能做什么，遇到了哪些问题，怎么解决。

从人事安排到财政到基建到经济商贸乃至于军事上的方方面面，都包含在内。

各级官员需要将自己的五年计划安排好，然后统一收拢，形成一份五年内的治国总计划。

这种新奇的模式让很多官员头皮发麻……却又有了那种诡异的感觉。

就是感觉不妥，但是却说不出来哪里不妥……这一看就是摄政王的手笔。

话说回来，正常的治国方案不是从上到下的吗？以往都是皇帝和宰执们具体商议好了什么事情，然后一层层摊派下来。

结果现在怎么从下到上了？

但是根据各地不同的情况，整理出一份详细的条陈，再让中枢因地制宜，这种法子，也不能说是错的吧？

这是在给整个官僚体系布置作业……但是也在加强官僚体系的权柄和向心力。

真要是把这份草案给补充完善了，代表着哪怕是一个知县的意见，也是可以统筹进去，“直达天听”的！

官位是越来越贵重了，官员手里的权柄也越来越贵重了……因为他们可以自己做主了。

哪怕只是一部分事情做主，也是实打实的权力，这也总不能说是不好的事情吧？

……

五年计划的草案提出来之后，紧接着是对于朝廷各部门具体权责和职衔的调整。

这个事儿去年大朝会的时候进行过一次，以后看来每年都会微调，算是因时制宜。

不过其中最引人注目的就是对于御史台权责 的调整，以及后面附带着的一张详细的表格。

御史台风闻奏事，监管天下。现在调整过后，正式有了监察天下百官的权力，另外还带着邸报系统以及相应的宣传舆论职责。

算是集合了纪委和宣传部两重工作。

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