第二、明确排查范围。要按照《保障中小企业款项支付条例》和国办《通知》所规定的口径组织排查，也就是拖欠主体为机关、事业单位、大型企业。机关既包括政府序列部门，也包括党委、人大、政协等，事业单位是指省、市、县编办认定的事业编制机构，大企业既包括国有大企业，也包含大型民营企业、外资企业；拖欠事项为向中小企业采购货物、工程、服务形成的款项拖欠。

第三、加强组织领导。各地、各部门要进一步提高政治站位，强化大局意识，对本地区、本部门的清欠工作负总责，一二把手亲自抓，分管领导集中精力抓，成立工作专班加强力量，确保清欠工作扎实推进、不留死角。

同志们，支持民营经济特别是中小企业发展，是中央一贯的方针政策。在当前经济下行压力加大的背景下，一些民营企业、中小企业在发展中遇到一些困难和问题，特别是一些政府部门和大型企业拖欠民营中小企业账款的行为，对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，成为企业反映的一个突出问题。在全国范围内部署开展清欠工作，就是要向全社会传递中央坚定不移支持民营经济发展的强烈信号，为民营经济发展营造良好的政策环境，让民营企业轻装上阵，增强民营企业的发展信心，以此来稳定社会预期，为推动经济实现平稳开局发挥积极的作用。

俗话说，欠债还钱天经地义。但是，我们有些政府部门、大型企业堂而皇之的当起了老赖，不仅没有欠钱的觉悟，还把自己当成了‘大爷’！面对债主上门讨债，你本应该‘低声下气’、‘低三下四’、‘好言相劝’，取得债主的谅解，并全力以赴筹集资金还款。可实际情况呢？债主们面对的是一副‘门难进、脸难看、钱难要’的嘴脸，让人恶心至极！即使给人家还一部分钱，还要‘层层扒皮’要回扣、抽点，我们的企业家欲哭无泪，叫天天不应、叫地地不灵，跑到政府大楼跳楼的屡见不鲜！这是什么行为？严重的官僚主义！

下一步，针对种种恶劣拖欠行为，中央将采取严厉的工作措施，成立32个督查组对清欠工作进行督办，形成齐抓共管的合力，确保清欠行动取得实效。各地方政府要在‘砸锅卖铁’、压减开支的基础上，多渠道筹集资金，逐笔落实还款资金来源。

此外，中央安排了一次性财力补助资金，专项用于化解市县债务风险，用于清偿政府拖欠企业账款，对未完成化解债务的地区要扣回资金。

同时，对虚假清欠、边清边欠等行为，坚决查处并严肃追责问责，对隐瞒、欺骗上级、威胁打压举报企业的行为，要严厉追究相关人员的责任。

要加强审计监督，加强对政府投资项目的检测和跟踪，将拖欠企业账款情况纳入经济责任审计内容。强化政府投资项目审核，严禁以各种方式要求企业垫资建设政府投资的项目，没有落实资金来源的项目一律不得审批，严禁未批先建、先开工后立项，一经查处严肃处理！

对未能完成清欠目标任务的省、市、县、区，经综合研判，因新官不理旧账、清偿不力、工作迟缓、带来重大负面影响的，党政一把手不得提拔、使用、调动！对拖欠严重的单位，必须压减一般性支出和‘三公’经费，对单位法人要纳入失信被执行人名单，依法实施‘黑名单’惩戒，子女不得报考公务员、事业单位等等！

从下午开始，清欠领导小组开始抽调人员组成督察组，进驻各省，请各省做好督察组后勤保障工作，并配合督察组开展工作。清欠任务完不成，督察组永远不撤！

我要强调的就是这些！”

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