窥一斑而见全豹，见一叶而知深秋！通过今天的调研，王强大体可以看到银州免费医疗的发展现状和趋向，说道：“鸿涛，看的差不多了，去跟神州县座谈一下吧，面对面了解一下情况。”

“部长，那就按照调研组的安排来吧，本来我也要来神州调研，让他们汇报一下全县整体情况，以便调研组掌握更全面的情况，以供制定政策。”

王强笑着说道：“好，神州县这两年发展的很快，我也切实感受一下取得的巨大成果！”

前往县委的途中，市委秘书长紧急通知神州县委，半个小时后召开座谈会，两会并一会，王书记要了解经济发展总体情况，卫生部要了解医改工作。

当调研组来到神州县委时，会议室已经坐满了人，县委书记张强说：“书记，杨县长正在往回来赶，去乡镇下乡了，估计还得二十分钟。”

王鸿涛说：“没事，先开会，你汇报医疗工作。”

会议开始后，调研组先介绍了人员、说明了来意。

我的地盘我做主，王鸿涛直接说道：“张强，你汇报一下免费医疗，卫生部王部长一行就是来给我们把脉诊断，一定要如实汇报！”

张强点了点头说：“好的，书记。尊敬的王部长、调研组各位领导，在质疑和非议不绝于耳的媒体环境中，神州县免费医疗改革已经坚持了8个月。经过了探索初期的短暂混乱和不断的调整完善，免费医疗基本走上了良性发展的轨道。我们以实践回答了种种猜疑和质询，免费医疗模式很好地解决了居民、特别是农村居民的医疗困难，受到了当地群众的赞扬。

一、神木免费医疗的基本情况和社会影响

在费用控制方面，一年人均医疗费用350元，全县近40万人，总费用为1.5亿。这个财务状况没有超出预算，更没有造成人们普遍担心的财政负担。客观地说，经济效益、社会效益都非常好。

免费医疗的实施不仅受到了当地居民的赞誉，而且引起了全国各大媒体的普遍关注和广泛报道，更重要的是初步得到了学界和政府的肯定。评为2009年度中国社会政策十大创新事件之首。

二、免费医疗与社会福利之间的关系

免费医疗的制度设计体现了平等性，打破了城乡之间的界限，也打破了公务员、职工和居民之间的身份界限，将城乡居民统一纳入到单一医疗保障体系中。

免费医疗体现了对于社会福利的更高追求。神州医改，民政部高度评价，是福利建设史上的一个圣典，是一场社会政治大变革，促进了和谐社会的建设。

免费医疗制度的实施体现了公共财政的共享性，发展经济的根本目的是改善人们生活，是一种适度普惠型的福利建设和发展方向。

三、神木免费医疗对构建福利社会的启示

首先，要积极发展社会福利，让人民共享经济社会发展成果。其次，社会福利重在建设。发展社会福利，不在于提出多么完美的理论，也不在于喊出多么诱人的口号，关键要拿出实实在在的行动。再次，发展社会福利缺少的不是资金，而是执政为民的理念。神州免费医疗的投入，并没有造成人们普遍担心的财政困难，但取得了非常好的社会效益。”

张强汇报完毕后，包括王强在内，调研组任何人没有发表任何意见，都在奋笔疾书，好像在记录着什么。他们不能，也不敢做任何的表态。

看到他们这副鸟样，王鸿涛也没在意。

刚才看到县长杨晓伟气喘吁吁的进来，这会已经缓过来了，便说：“晓伟县长，汇报一下神州县今年总体情况和经济工作预期。”

杨晓伟缓了口气，说道：“好的，书记！王部长、王司长，各位领导，下面我就神州县今年主要工作和预期目标做如下汇报。”

杨晓伟是宣传部下放的领导，口才是相当不错，工作也相当扎实，几乎不看稿子。

“2016 年是‘十三五’开局之年，面对错综复杂的国内外经济形势，县委、县政府紧盯追赶超越目标，坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，全县经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。全县共有45万人口，GDP已超1000亿元大关，达到1050亿元，预计年的突破1300亿元，同比增长20%，人均GDP将超28万元大关。

全年实现农林牧渔业预计总产值25亿元，同比增长 12%。实现粮食总产量13万吨，油料总产量 6600吨。全年粮食作物播种面积50万亩，油料种植面积为3.5万亩。全县省市县级龙头企业达到55家；合作社总数达55家；发展规模化家庭农场 145家。

全县规上工业企业预计完成产值 1368.40 亿元，同比增长 18%，其中县级统计210户规模以上工业企业预计完成产值1400亿元，同比增长18%。主要工业产品预计完成：原煤2.11亿吨，洗煤1469.66万吨，发电量370亿度，电石163.31万吨，平板玻璃570万重量箱，镁4.5万吨，聚氯乙烯115.83万吨，水泥180万吨，精甲醇68.21万吨，焦炭2100万吨，铁合金10.32万吨，烧碱81.08万吨。

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