祁同伟在梅关山区，打掉的那些乡镇黑恶势力团伙，和沙州的民间武装力量相比，就是一群不入流的三脚猫。

如此糟糕的治安环境，自然不可能吸引到外地客商前来投资办厂，就连本地的优秀人才，都一门心思想要往外跑。

有些在外地功成名就的大老板，逢年过节回沙州探亲，政府领导找到他们，希望他们能为家乡建设出一份力。

他们是怎么回答的?

捐钱可以，哪怕多点都行，投资办厂，还是算了吧……

说完了人文地理，再看沙州市的行政设置。

改革开放以前，沙州和南滨一样，只是个小渔村，归龙安县管辖。

改革开放后，沙州成为地级市，龙安县成了下辖县。

但这里不像南滨，没有毗邻大都市南港的客观条件，发展非常缓慢。

时至今日，沙州市主城区面积仅十几平方公里，开车只需要三十分钟就能逛个遍，常驻人口也只有二十多万。

均远远低于下辖的四个县。

这种“弱市强县”、“小马拉大车”的格局，存在极大弊端。

下辖的区县，无论是官方还是民间，都对沙州不太服气，没有归属感和认同感。

资源难以整合，规划无法统一，甚至市政府的政策和指令都无法落实。

大家各自为政，互相博弈、拆台，怎么可能把工作搞好?

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